环保业巨变！万亿市场谁能称王？

环保装备制造业迎来高质量发展新机遇

近日，工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局联合发布重磅文件——《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》。这份《意见》标志着我国环保装备制造业发展方向的重大转变，不再仅仅局限于传统的污染治理，而是要全面升级至绿色、低碳、循环发展的新模式。目标直指打造一个具有国际竞争力的万亿级产业，为我国经济的绿色转型注入强劲动力。

环保装备制造业现状：自主可控，稳步提升

产业链自主可控

经过几十年的发展，中国的环保装备制造业已经取得了显著的成就。产业规模不断扩大，对生态环境保护的贡献日益增强。目前，环保装备的整机和成套设备已基本能够满足国内的污染治理需求，产业链也基本实现了自主可控。更令人振奋的是，部分技术装备已经达到了国际领先水平。

产业持续健康稳定发展

“十三五”以来，环保装备制造业的总产值年复合增长率接近6%，并在2024年达到了9200亿元。出口交货值也同比增长1.8%，达到了392亿元，这表明中国环保装备制造业的国际影响力和竞争力正在不断提升。

技术装备水平稳步提升

中国的环保装备技术水平已经实现了“总体并跑、局部领跑”的局面。例如，燃煤机组超低排放、高温烟气过滤等技术装备已经跻身国际领先行列。同时，常规污染物协同处置、难降解污染物高效处理等高端装备也实现了突破。此外，环保装备与物联网、人工智能等新一代信息技术的深度融合，也催生了新的模式和业态，推动了行业数字化和智能化水平的持续提升。

产业集聚发展趋势明显

环保装备制造业呈现出明显的区域性集聚发展特征，形成了“一带一轴”的格局。超过70%的大型环保装备制造企业集中在环渤海、长三角、珠三角等沿海经济带，以及以长江经济带为轴的沿江省市。其中，江苏、浙江、山东、广东四省是环保装备企业的主要集聚地，贡献了全行业近60%的营业收入。同时，行业内也不断涌现出优质企业，形成了一批百亿级的龙头企业，并培育了358家环保装备制造业规范条件企业。

面临的挑战：同质化竞争与技术瓶颈

着力解决堵点卡点

尽管我国环保装备制造业取得了长足进步，但仍面临诸多挑战。随着环保要求的日益提高，传统污染治理环保装备的需求逐渐萎缩，而新的需求市场正在不断增长。长期积累的矛盾和问题集中爆发，例如，行业创新能力不强、产品低端同质化竞争严重、先进技术装备应用推广困难等问题尤为突出。与发达国家相比，我国产品在高端化、模块化、标准化、智能化方面仍存在较大差距，关键技术装备的供给能力也无法完全满足重大环境治理的需求。

行业内同质化竞争日益激烈，市场呈现“低端拥挤、高端缺失”的结构性矛盾。中小企业占据了行业的大部分，产品技术含量低、同质化严重，导致先进环保技术装备的推广难度增大。

为了解决这些问题，《意见》从供需两端同时发力，加强政策引导。针对供给端，聚焦产业链供应链的堵点和卡点，实施重大环保技术装备三年提升行动，围绕高盐废水处理回用等关键技术开展“揭榜挂帅”，突破专用传感器等基础零部件、材料药剂和控制装置的短板，加快成套技术装备的攻关，并提升传统环保装备的高端化、智能化和绿色化水平。针对需求端，则强化环保技术装备的供需对接，定期制定和修订国家鼓励发展的重大环保技术装备目录，搭建环保装备制造企业与需求用户之间的有效对接渠道，并探索建立环保装备用户评价机制。

《意见》明确目标：推动产业全面升级

推动产业全面升级

《意见》为环保装备制造业设定了明确的总体要求和两个阶段性发展目标。

• 到2027年： 先进技术装备的市场占有率要显著提升，标准体系更加健全，重点领域技术装备产业链的“短板”基本补齐，“长板”技术装备形成国内主导、国外“走出去”的优势格局，构建较为完备的环保装备供给体系。

• 到2030年： 环保技术装备产业链的“短板”实现自主可控，“长板”技术装备的优势进一步扩大，环保装备制造业的行业规模、产品质量、综合效益得到进一步提升，培育一批产业创新能力和综合竞争力强的龙头企业，推动环保装备制造业从传统的污染治理向绿色、低碳、循环发展全面升级。

在新的发展形势下，积极培育行业新动能、促进新旧动能的接续转换，是推动环保装备制造业高质量发展的关键。环保装备制造企业可以依托自身优势，积极布局开发新型多污染物低碳治理技术装备，助力实现环境污染治理和碳减排的协同增效。同时，也要积极承建国际节能环保成套装备工程，扩大环保技术和设备出口；推动成立国际环保装备科技组织，支持国内企业参与国际环保装备科技合作计划，开展海外合作投资；支持有条件的企业延伸产业链，打造国际承包、海外研发、跨境电商、产品贸易一体化的跨国企业，提升产品国际影响力和竞争力，推动环保技术装备“走出去”。 此外， 引导环保装备企业在各自细分领域精耕细作，不断提高技术工艺水平，打造一批行业规范条件企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业；推动龙头企业从提供单一领域环保技术装备，向多领域“产品+服务”供给转变，提供一体化综合治理解决方案，满足差异化治理需求。通过产业链高质量发展行动，聚焦环保装备产业链供应链的断点、堵点、卡点，强化重点产品产业链上下游协同攻关， 推动环保装备向高效低碳转变，形成差异化、精准化产品供给；深入推进5G、人工智能等新一代信息技术在环保装备设计制造、污染治理和环境监测等领域应用，推动行业数字化、智能化转型。